Баталии по трудовому законодательству перенесены на 2011 г.

Законы о труде в 2010 г. пытались переписать все кто мог — чиновники, профсоюзы. предприниматели, депутаты. Итог таков: затраты работодателей на оплату труда и содержание работников существенно вырастут, но и положение работников особенно не улучшится.

А главные баталии перенесены на 2011 г.: правительству, профсоюзам и предпринимателям предстоит обсуждать меру ответственности руководителей за задержку зарплат, срочные договоры и «60-часовую рабочую неделю».

Неотвратимы как налоги.
Главные неприятности для работодателей уже неотвратимы. C 1 января 2011 г. увеличатся ставки страховых взносов, которые с 2010 г. введены на смену единого социального налога (ЕСН). В результате работодателям придется отчислять не 26% от фонда оплаты труда каждого работника, а 34% (общая ставка): 26% — в Пенсионный фонд РФ, 2,9% — в Фонд социального страхования РФ, 3,1% — в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 2% — в территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Соответствующие законы и поправки а Налоговый кодекс были приняты в июле 2009 г.

Экономист ЦМАКП Игорь Поляков считает, что слабые компании, не уверенные в стабильных прибылях, могут уйти в тень, более крепкие будут сокращать сотрудников или урезать зарплаты, гранды индустрии скорее всего снизят темпы роста окладов. В любом случае, по его мнению, перемены скажутся на работниках. Но это не единственные изменения, которые ожидают армию наемных работников и предпринимателей в 2011 г.

С больной головы на здоровую.
Если угроза сокращения зарплат пока гипотетическая, то сокращение платежей по временной нетрудоспособности — вполне реально. Президент 8 декабря утвердил изменения к закону «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», по которому, в частности, выплаты будут рассчитываться из средней зарплаты за последние два года (вместо одного). Учитывая, что в кризисный 2009 г. год большинство компаний не выплачивали своим сотрудникам ежемесячные премии и годовые бонусы, а порой — понижали зарплаты из-за вынужденных простоев, размер выплат по больничным в следующем году у многих россиян окажется меньшим, чем, если бы расчеты велись по предыдущей схеме (по среднемесячной зарплате за год), полагает HR-директор Independent Media Sanoma Magazines Елена Виноградова.

Работодателям благодаря тому же закону больничные также обойдутся дороже — их обязали оплачивать не два первых дня нетрудоспособности, а три (остальные — из фондов Соцстраха). Как следовало из пояснительной записки к документу, за счет этой меры предполагается сэкономить в 2011 г. 75 млрд руб. госсредств.

Виноградова считает, что, по крайней мере, крупные компании, это новшество почти не почувствуют. По ее словам, до кризиса многие компании вообще не подавали документы в фонд социального страхования, предпочитая самостоятельно оплачивать больничные сотрудникам без лишней бумажной волокиты.

Беззащитный профсоюз.
Лидерам профсоюзов в 2011 г. предстоит тяжелая битва. Поправки в Трудовой кодекс, которые правительство 19 ноября 2010 г. внесло в Госдуму, должны законодательно закрепить прошлогоднее решение Конституционного суда, лишившее лидеров профсоюзов «необоснованных преимущества» при увольнении.

Зампред Комитета по труду и социальной политике Олег Шеин считает, что закон развязывает руки работодателям, дает им возможность увольнять профсоюзных лидеров под вымышленным предлогом. Чтобы этого не произошло, по словам Шеина, в ноябре Думу были внесены сразу два похожих законопроекта — от «Трудовой России» и от «Единой России», которые предлагают запретить увольнение профсоюзных лидеров до заключения трудовой инспекции и постановления суда. Шеин сообщил «Ведомостям»: он надеется, что поправка правительства и поправка одной из фракций об «отложенном вето» будут приняты одновременно.

Задержал зарплату — плати.
В наследство от 2010 г. останется еще одна чувствительная тема — об ответственности за задержку зарплаты. Возможно, работодателям придется опасаться административной и уголовной ответственности за это. 30 ноября правительство внесло в Госдуму законопроект, предполагающий ужесточение административной ответственности за задержки зарплат. Например, задержка зарплаты свыше двух месяцев будет караться штрафом до 600 тыс. руб для юрлица.

А за повторную невыплату зарплаты руководитель может быть дисквалифицирован сроком до трех лет, а юрлицо оштрафовано на сумму до 800 тыс. руб.

А 8 декабря в третьем чтении Госдума приняла поправки в статью 145.1 Уголовного кодекса РФ, по которым усиливается ответственность работодателей за полную или частичную не выплату заработной платы.

Если документ будет утвержден Советом Федерации и подписан президентом, то за частичную не выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий свыше трех месяцев руководитель будет наказываться штрафом на сумму до 120 тыс. руб., лишением права занимать руководящие должности на срок до года, или лишением свободы на срок до года.

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков не скрывает удовлетворения принятием поправки, напоминая, что в кризис задолженность по зарплатам росла пугающими темпами. По данным Росстата к июню 2009 г. — до 8,8 млрд руб., то есть почти втрое выше докризисного уровня. Показатели по долгам пошли на убыль после июньского вояжа Путина в Пикалево и угроз дальнейшего административного вмешательства в связи с невыплатой заплаты работникам.

Заработать за 60 часов.
Самые спорные идеи об изменении трудовых отношений поступили от РСПП. «Рабочая неделя увеличена не будет», — так Дмитрий Медведев прокомментировал предложение «профсоюза олигархов» из Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) узаконить возможность продлевать рабочую неделю до 60 часов вместо 40. Но предприниматели не собираются сдаваться, они предложат обсудить инициативу на трехсторонней комиссии — с участием профсоюзов, предпринимателей и властей, сообщил «Ведомостям» представитель союза.

Главный аргумент РСПП — нужно дать возможность работникам подрабатывать на своем собственном предприятии без лишних бюрократических проволочек. «Данная инициатива приведет к колоссальной смертности», — возражает заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов.

Другие предложения РСПП не менее революционны. Работодатель должен получить право предупреждать об увольнении не за два месяца, а за один, оперативно переводить работников на иную работу и т. д при наступлении форс-мажора или существенном ухудшении рыночных условий, считают предприниматели. Одновременно они предлагают заменить нынешние бессрочные договоры срочными с возможностью продления.

В частности, предполагается автоматически переводить на срочный договор (с возможностью его непродления) работников, достигших пенсионного возраста, а также молодых специалистов без опыта работы. Как утверждает вице-президент РСПП Федор Прокопов, это позволит работодателю безболезненно расставаться от молодежи, которая не оправдает надежд, а работникам — не иметь «волчьего билета» уволенного по причине «не прохождения испытательного срока».

Даже инициатива РСПП узаконить 60-часовую рабочую неделю вместо 40-часовой не так страшна, как поправки, которые дадут возможность перевести работников на срочные договоры, считает генеральный инспектор труда ФКС профсоюзов «Соцпроф» Сергей Храмов. По его мнению, таким образом работника можно будет уволить в связи с истечением срока контракта, причем уволить без компенсации. На фоне этого намерение РСПП ввести в трудовой кодекс понятие «работа на удаленном доступе» и условия для нее кажутся вполне безобидной.

Временный недоступен.
Интересам самих членов РСПП как работодателей был нанесен неожиданный удар — комитет Госдумы по социальной политике предложил запретить заключать договоры гражданско-правового характера на любые работы. Взамен работодатель должен будет заключать полноценный трудовой договор.

Кроме того, депутаты требуют запретить заемный труд (речь об использовании временного персонала, который одна компания может «взять напрокат» у другой). По мнению авторов законопроекта (это депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко), работник, заключивший гражданско-правовой договор, не наделен конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми законами о труде и об обязательном социальном страховании.

Противниками данной инициативы выступают работодатели (об этом, в частности, говорил президент РСПП Александр Шохин), кроме того с жесткой критикой проекта в декабре выступили эксперты Минздравсоцразвития, опубликовав оценку документа на официальном сайте ведомства. Удастся ли им потопить депутатскую инициативу, станет ясно уже в 2011 г.

Источник Ведомости