В последнее время в нашей стране стала популярной такая форма управления человеческими ресурсами, как лизинг персонала, получившая название заемный труд. Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике сейчас готовит законопроект о правовом регулировании этого вида трудовых отношений. Каким образом готовящийся документ позволит менеджерам по персоналу справляться с кадровыми трудностями, рассказывает один из разработчиков законопроекта, член комитета Госдумы по труду и социальной политике Анатолий ИВАНОВ.
- Анатолий Семенович, в мае прошлого года в Госдуме состоялись первые парламентские слушания о проблемах лизинга персонала. Насколько такая форма взаимоотношений работников и работодателей перспективна для нашей страны?
- Нужно отметить, что законодатели условились называть этот вид найма персонала заемным трудом работников. Лизинг подразумевает аренду с правом выкупа, а для трудовых правоотношений с работниками это совершенно недопустимо. Однако термин лизинг персонала сейчас довольно распространен.
Я могу привести такие данные, что только в России около 40 процентов организаций используют труд временных работников. В других странах эта цифра значительно выше. И тенденция такова, что количество заемных работников и спрос на них будут расти, поскольку это выгодно и работникам, и работодателям. Работники стремятся к более гибким отношениям с работодателями, а работодатели заинтересованы в минимизации своих расходов на персонал, особенно в периоды экономической нестабильности.
- Что послужило поводом для начала работы над законопроектом?
- Поскольку Россия является членом Международной организации труда (МОТ), то она должна выполнять ее решения. Одним из таких решений является Конвенция МОТ N 181 "О частных агентствах занятости", которая касается и правового регулирования заемного труда. В европейских странах правовое регулирование взаимоотношений временных работников и работодателей четко регламентировано. У нас же отсутствие специальных законов порождает различные толкования одних и тех же явлений, кому как удобно. Каждый понимает под использованием заемного труда свое: кто-то временных работников, кто-то работников, с которыми заключается гражданско-правовой договор и т.д. Отсюда возникает огромное количество судебных споров.
- Как заемный труд регламентируется действующим законодательством?
- Основной вопрос состоит в том, какова природа этих взаимоотношений и каким образом их можно урегулировать без нарушения российского законодательства и Трудового кодекса. Наиболее правильное определение взаимоотношений заемного труда - договор о предоставлении персонала. Сторонами этих взаимоотношений являются: специализированная компания, оказывающая услуги по так называемому лизингу персонала, принимающая сотрудника на работу и оформляющая его к себе в штат, работник и организация, на объекте которой работник выполняет трудовую функцию. Данные отношения оформляются с помощью двух самостоятельных договоров: договора оказания услуг по поиску и найму работника и трудового договора.
Специализированная коммерческая фирма, например кадровое агентство, нанимает в свой штат работников, временных или постоянных, исключительно для выполнения заказов на услуги этих работников, поступающих от фирм-заказчиков. Затем передает своих работников предприятиям-пользователям на определенное время, указанное в договоре. Для лизингового агентства оказание услуг по сдаче персонала в аренду - это своего рода подряд на предоставление персонала и вид предпринимательской деятельности, приносящий доход.
- Какие трудности возникают у работодателей сейчас при найме персонала по лизинговой схеме?
- Основную трудность вызывает решение вопроса о разделении функций работодателя между двумя самостоятельными субъектами отношений: юридическим нанимателем - рекрутером и фактическим нанимателем - пользователем. Эти взаимоотношения регулируются двумя разными по своей юридической природе договорами - трудовым и гражданско-правовым.
Использование заемного труда не подпадает ни под одну из существующих в законе форм взаимоотношений работодателя и работника. Отсюда возникает масса проблем и у работодателя, и у работника. Явление это существует, сформировалось определенной практикой, а законом не урегулировано. Именно поэтому возникла необходимость устранить коллизии между нормами трудового и гражданского права на законодательном уровне.
- Для каких видов деятельности использование заемного труда вы считаете наиболее актуальным?
- Если вы думаете, что речь идет о неквалифицированной рабочей силе, то это далеко не так. Практически во всех отраслях высококвалифицированные специалисты могут быть приглашены на работу на временной основе. На российском рынке наиболее востребованными считаются работники администрации, бухгалтеры, аудиторы, специалисты по обслуживанию техники, специалисты по рекламе и маркетингу, обслуживающий персонал.
"Кадровое дело", N 1, январь 2005 г.
Лизинг персонала за рубежом
В 15 странах-участницах Европейского союза 1,4 млн человек (1,4 процента от общего числа работающих) трудятся в качестве заемных работников (по 10 новым странам - членам ЕС - еще нет подобной информации). Заемный труд более активно применяется в Голландии - 4 процента. В Германии доля заемного труда составляет лишь 0,7 процента. Вместе с тем во всех странах ЕС наблюдается общая устойчивая тенденция стремления работодателей привлекать работников через агентства по лизингу персонала. Так, в Великобритании и Голландии заемные работники трудятся также в государственном секторе. Международная ассоциация компаний по лизингу персонала (CIETT) поставила перед собой цель - к 2010 году привлечь 4 млн новых заемных работников. В США в 2002 году частные агентства занятости наняли на работу 10 млн человек.
"Кадровое дело", N 1, январь 2005 г.
